工作人員在商超店內開展聯合檢查。
作為山城重慶的亮眼地標，洪崖洞片區以其獨特的吊腳樓風貌和璀璨夜景，常年吸引著八方來客。然而，游人如潮的背后，“票串串”擾序、旅拍強行拉客、商戶喇叭喧嘩等旅游亂象，也曾是困擾景區已久的“老大難”問題。
今年，渝中在朝天門街道實體化運行洪崖洞片區大綜合一體化執法，通過“一支隊伍”的變革性實踐，著力破解洪崖洞景區周邊涉旅亂象整治的體制機制障礙，初步構建起“黨建統領、部門協同、數字賦能、社會參與”的立體化治理體系，以“一件事”場景打造推動超大城市核心區景區治理取得新成效，讓游客的“開心游”有了更堅實的“放心”保障。
跨部門協同聯動
“系統集成”更高效
過去，景區治理常面臨“多頭管理、職能分散”的困境，部門間職責交叉，讓旅游亂象屢禁不止。如今，這一困境被大綜合一體化改革徹底打破，一場實戰樞紐從“職能分散”到“系統集成”，治理效能從“分散碎片”到“整體智治”的變革在此上演。
變革的核心，在于一支執法鐵軍的打造——專班由街道黨工委書記帶隊、辦事處主任督辦、文化旅游委執法支隊隊長和街道分管領導協調指導，聯動區文化旅游委等8個單位30余人參與。在于一套執法制度的完善——結合洪崖洞片區實際，制定《行政執法全過程記錄制度》《行政檢查流程圖》等5項制度，推動專班執法規范化、制度化。在于重點工作框架的搭建——按照“高頻率、高綜合、高需求”和“一件事相對集中”原則，以清單編制為著力點，規范化梳理行政執法基本事項78項、配合事項30項、收回事項41項。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題，執法體制機制運行更順暢、更高效。
作為專班工作的分管負責人，朝天門街道辦事處副主任張琪表示，組建洪崖洞片區大綜合一體化執法工作專班，實行“一個區域、一支隊伍、一體運行”模式，明確街道承擔屬地管理職責，區級部門采取派駐值守、包片支持、輔助參與等方式將執法力量下沉街道統一調度，集中辦公、統一指揮、協同聯動，真正實現“人在一線、事在現場、指揮同步、協同有力”。
執法打出“組合拳”
景區治理“哨”響事清
執法改革的成效，最終要用數據和事實說話。自專班成立以來，一連串數字記錄了整治的力度與精度：高頻打擊“假保安”“帶路”“黑車”“票串串”等8類涉旅亂象，累計出動執法力量370余人次，處置“票串串”“帶路黨”、小喇叭擾民、游商浮販占道等問題230余件；統籌督促“兩江游”運營主體與280余家票務代理商簽訂《兩江游票務銷售誠信經營公約》并實施，處罰票點29家次，關停票務代理點1戶，檢查特種設備44臺次，檢查食品餐飲店105家，立案7件，“民呼我為”投訴率同比下降26%……
這份成績單的背后，是一套“常態化治理+節假日精細化管控+數字化賦能”的組合拳。日常，執法人員常態化巡查，實現問題“發現—處置—反饋”閉環管理；節假日，則啟動“85人+應急梯隊”的保障體系，在19個關鍵點位實施人流分級管控，同步開展交通疏導、秩序維護及應急救助，保障節假日期間客流安全有序。
更值得一提的是，專班探索數字技術賦能執法監管，以“141”基層智治體系為依托，實現“一屏統攬”。借助數字孿生系統建設，打造洪崖洞天橋人員密集場所超限預警應用場景，通過AI分析、識別、預測人流超限事件，安全管理從被動響應轉向主動預見。
暖心服務主動作為
精細治理彰顯溫度
高效執法重塑景區秩序，柔性服務則彰顯城市溫度。專班有效探索“黨建引領+社會參與”的共建共享機制，讓治理充滿人情味。
今年“五一”期間，一位法國游客因語言不通與旅拍商家失聯，照片無法交付。執法專班接到求助后，憑借日常積累的商戶“臺賬”，迅速“鎖定”商家并搭建溝通橋梁，照片最終通過電子郵件順利送達遠方客人。
另一場“短暫的失聯”則發生在一名三歲女童身上，她和家人走散，執法專班街面巡邏隊員發現后聯動多方力量，線上線下尋人，讓孩子重回父母懷抱。這兩起事件的高效解決，正是專班“未訴先辦”、主動服務理念的生動體現。
服務的觸角還在不斷延伸。“小紅傘”文明實踐志愿服務站被賦予了新功能，成為黨員實踐、平安建設、志愿服務、文明展示、文旅推介“五位一體”服務陣地，服務站的志愿者們與增配的安保人員，以及“棉花糖”文旅志愿者、金牌導游志愿者等社會力量共同織就一張“執法人員+安保+志愿者”的協同服務網，在洪崖洞片區開展為游客指路、秩序維護、便民服務等志愿服務，成為游客的“活地圖”、秩序的“守護者”。
此外，專班還以“橋鏈兩江·毗鄰黨建”模式，與區外有關街道達成意向合作，健全組織聯建、城市聯管、平安聯防、風險聯處、資源聯享“五鏈”工作機制，組建以黨員為骨干的大綜合一體化執法巡邏隊，建立風險預警通報聯處機制，共破毗鄰區域城市共管難題。
下一步，朝天門街道將加強與各部門的溝通，持續完善專班的各項制度，力爭取得更亮眼的成績，奮力打造出具有渝中辨識度的超大城市中心城區現代化治理應用場景標志性成果，為重慶打造世界知名文化旅游目的地作出貢獻。